Quelle est la place des collectivités dans la Transition énergétique ?

Les collectivités territoriales constituent les acteurs principaux de la Transition énergétique

Les collectivités territoriales se situent au cœur de la Transition énergétique. Alors que les capacités de production d’énergies renouvelables sont en majorité diffuses, les principaux postes de réduction des émissions de CO2 et d’économies d’énergie se situent au niveau local dans les secteurs du bâtiment et des transports. Les collectivités locales représentent ainsi 50 à 80 % des leviers d’actions contre le dérèglement climatique (Programme des Nations Unies pour le Développement). 70 % de la population française est d’ailleurs concernée par un projet local de Transition énergétique.

En France, la loi relative à la Transition énergétique pour la croissance verte du 17 août 2015 fixe les objectifs afin d’évoluer vers un modèle énergétique durable. Elle consacre le rôle fondamental des collectivités, notamment celui des régions et des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI), pour atteindre les objectifs nationaux.

Pour Florian Ortega, senior manager au sein de Colombus Consulting : « Les collectivités ont un rôle clef dans les projets de Transition énergétique. Elles sont à l’initiative de nombreuses démarches et projets dans un contexte où les ressources financières sont de plus en plus rares et les projets de plus en plus complexes à monter et à mener à bien. »

Les responsables des collectivités ont identifié 3 enjeux clés pour l’avenir…

Selon l’enquête réalisée par Colombus Consulting auprès de responsables de 15 collectivités territoriales, la Transition énergétique au sein des territoires repose sur 3 thématiques prioritaires, déterminées selon leur importance et les efforts à déployer pour les mettre en œuvre :

… Mais plusieurs problématiques freinent les initiatives des collectivités locales

Les collectivités font face à de nombreux freins qui limitent leur capacité à mettre en œuvre des projets innovants et ambitieux. Elles ont connu une forte diminution des dotations de l’État passant de 41,5 à 31 milliards d’euros entre 2013 et 2017. La fiscalité est également inadaptée aux projets de Transition énergétique puisque les taxes associées à la consommation d’électricité et d’énergie fossile représentent aujourd’hui 1/3 du budget des régions. Il existe aussi des résistances au changement parmi les citoyens dont une partie peut quelquefois s’opposer à la construction d’infrastructures de production renouvelable. Par ailleurs, les collectivités ont des difficultés pour évaluer l’impact des politiques énergétiques au niveau local en raison d’un manque de données disponibles. En ce sens, le déploiement des compteurs communicants Linky et Gazpar d’ici 2022 représente un véritable enjeu.

Pour Sylvestre Munier, manager énergie au sein de Colombus Consulting : « Les collectivités évoluent au cœur d’un écosystème partenarial complexe. Elles doivent interagir avec de nombreux partenaires publics ainsi que des acteurs socio-économiques (entreprises, chambres de commerce, associations…) afin de concrétiser leurs projets énergétiques. De nombreuses consultations avec les parties prenantes sont ainsi nécessaires dans la réalisation de projets de Transition énergétique. »

Le modèle énergétique durable au sein des territoires repose sur 3 leviers identifiés

Colombus Consulting identifie 3 leviers pour faciliter les projets de Transition énergétique des collectivités :

• Faciliter l’accès au financement et compenser la baisse de revenus des collectivités : La simplification et la pérennité des dispositifs de financement sont un levier majeur pour favoriser la mise en place de projets énergétiques durables. L’État oriente les politiques énergétiques des collectivités par des subventions et des appels à projets. Toutefois, ces dispositifs demeurent complexes et requièrent des expertises dédiées. De plus, les collectivités ont besoin de visibilité quant à la pérennité des dispositifs existants. L’absence de compensation de la baisse des dotations de l’État limite également l’action des collectivités.
• Renforcer l’appropriation de la Transition énergétique par le numérique : La sensibilisation des citoyens aux bénéfices de la Transition énergétique est un enjeu clé pour les collectivités. Pour instaurer un dialogue avec les citoyens, les responsables publics pourraient recourir à des services numériques mis à disposition par leurs partenaires, qui permettraient de consulter leurs citoyens, favoriser les processus de concertation, voire financier des projets de Transition énergétique.
• Donner aux collectivités une vision 360° via les services de données : Les collectivités doivent mener davantage de projets visant à construire des « plateformes de données multi-énergies » afin d’orienter les actions de Transition énergétique. Elles ont la possibilité de mobiliser leurs partenaires afin de constituer des services de données transversaux. L’adoption d’une démarche transversale et multi-énergies à partir de la data collectée est nécessaire pour agir efficacement dans les territoires.

Méthodologie : dans le cadre de cette étude, 15 collectivités ont été interrogées dont Métropole Européenne de Lille, Région Pays de la Loire, Ville de Grenoble, Ville de Bordeaux, Région Grand Est, Agence Energie Climat du Pays de Brest, Région Centre, Dijon Métropole…