La suspension de la réforme des retraites actée en Conseil des ministres, son financement critiqué

Après plusieurs jours de tergiversations sur le véhicule législatif - amendement, projet de loi à part... - l'option de la lettre rectificative au projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) a finalement été entérinée lors d'un Conseil des ministres spécial présidé, en visioconférence, par le président Emmanuel Macron depuis Bruxelles.

"Gage de clarté et de transparence, cette inscription dans le texte initial", réclamée par le RN et la gauche, "vise à garantir la tenue d'un débat parlementaire loyal et sincère", a souligné Matignon dans un communiqué alors que l'examen du PLFSS débute lundi au Parlement.

Le projet décale dans le temps l'application de la réforme Borne de 2023. Il suspend jusqu'à janvier 2028 la marche en avant vers les 64 ans, tout comme le relèvement du nombre de trimestres à cotiser pour partir à taux plein.

Cette suspension coûtera 100 millions d'euros en 2026 et 1,4 milliard d'euros en 2027, selon la lettre rectificative dévoilée mercredi par le quotidien économique Les Échos et dont l'AFP a obtenu copie.

Pour financer la mesure, les complémentaires santé et les retraités seront mis à contribution, d'après le document.

La sous-indexation des pensions par rapport à l'inflation, initialement prévue à 0,4 point, sera augmentée de 0,5 point supplémentaire en 2027, ce qui pèsera sur le pouvoir d'achat des retraités.

Le taux de contribution des organismes complémentaires (mutuelles, assurances de santé...) passera de 2,05% à 2,25% en 2026.

"Jeu de dupes"

Mais ces options, qui font controverse, ne constituent pas "la proposition définitive", a assuré jeudi Sébastien Lecornu en marge d'un déplacement à Romainville (Seine-Saint-Denis).

"La lettre rectificative, c'est ce qui va permettre au débat d'avoir lieu jusqu'au bout", a-t-il insisté, promettant que le gouvernement pourrait même "amender de lui-même" cette lettre si un "compromis" alternatif émergeait sur le financement.

Alors que le gouvernement avait déjà indiqué que les pensions de retraite et les prestations sociales seraient gelées en 2026 pour freiner la dérive des dépenses publiques, le tour de vis supplémentaire annoncé dans la lettre a suscité des critiques nourries.

"Les plus modestes ne peuvent supporter une telle mesure", a réagi auprès de l'AFP Yvan Ricordeau, numéro 2 de la CFDT. "On fait payer une micro-suspension de la réforme aux retraités actuels et futurs", a déploré Denis Gravouil, secrétaire confédéral de la CGT.

A gauche, La France insoumise a dénoncé "un jeu de dupes". "Les retraités partiront trois mois avant mais avec une retraite plus faible", a relevé le président de la commission des Finances, Eric Coquerel.

Le Rassemblement national, également favorable à la suspension, a lui aussi dénoncé le financement de la mesure.

"Ils tapent toujours sur les mêmes. Et en l'occurrence, évidemment, les retraités sont assez lourdement frappés par ce budget", a dénoncé, depuis l'Assemblée nationale, la présidente des députés RN Marine Le Pen.

Dans ce climat tendu, M. Lecornu a encore tenté jeudi d'afficher une ligne conciliatrice et optimiste.

Il a ainsi refusé de qualifier d'"échec" le rejet d'une partie du budget de l'Etat en commission à l'Assemblée, y voyant un "premier tour de piste" avant l'arrivée vendredi dans l'hémicycle. Là, il faudra "trouver les voies du compromis", a-t-il exhorté.

Mais après avoir décroché la suspension de la réforme des retraites, le PS ne compte pas desserrer l'étreinte. Surtout que les socialistes sont mis sous pression sur leur flanc gauche par les Insoumis qui étrillent leur choix de ne pas censurer dans l'immédiat le gouvernement Lecornu 2.

Il faut donc des mesures significatives de "justice fiscale", a exhorté jeudi soir le chef des députés socialistes Boris Vallaud dans Le Parisien.

"Si le bloc central n'est pas capable de voter la taxe Zucman (...) s'il n'est pas capable de voter l'ISF sur les milliardaires sur lequel nous avons travaillé et que nous proposerons, s'il n'est pas capable de justice fiscale, je ne suis pas sûr qu'il sera possible de discuter de la suite. Le débat budgétaire s'arrêtera très vite", a-t-il insisté.

Une menace annonciatrice de discussions houleuses ce week-end.