Logement social : une répartition plus homogène des locataires réduirait la ségrégation résidentielle

Le logement social est mieux réparti dans les grandes agglomérations et métropoles depuis les années 2000 et la loi SRU (Solidarité et renouvellement urbain), mais les HLM restent "très concentrés dans certains quartiers", générant des "poches de pauvreté", selon l'Insee qui étudie 34 unités urbaines de plus de 200.000 habitants.

"Le parc social apporte de la mixité sociale au sein des quartiers, surtout dans les quartiers aisés où il est présent", note l'auteur. La ségrégation résidentielle, qui dépend aussi de la localisation des ménages du parc privé, reste toutefois "élevée" en France et "s'est même accentuée depuis 2004 dans la plupart des grandes villes".

Or elle contribue "à la ségrégation scolaire via la carte scolaire, affectant ainsi l'égalité des chances". Elle freine également l'accès à l'emploi pour les habitants des quartiers défavorisés.

De plus, les locataires du parc social vivant dans les quartiers modestes sont "en moyenne les plus pauvres", tandis que ceux résidant dans les quartiers aisés sont en moyenne "un peu moins modestes".

L'auteur rappelle que les 10% des habitants du parc social les plus modestes ont un revenu "inférieur à 9.610 euros par an", tandis que les 10% des habitants les moins modestes du parc social ont un niveau de vie "supérieur à 25.880 euros par an", soit 2,7 fois plus.

Plusieurs facteurs expliquent par ailleurs l'inégale répartition des locataires HLM. Les logements avec des niveaux de loyer plus faibles, construits entre 1960 et 1975, situés en quartier prioritaire de la politique de la ville (QPV), sont à la fois "plus souvent loués par des ménages modestes" et également "plus fréquents dans les quartiers modestes".

D'autre part, les commissions d'attribution peuvent "orienter les attributions vers des ménages moins modestes ou vers certaines professions, suivant le type de logement et sa localisation".

Les logements sociaux des quartiers aisés sont en effet plus souvent des logements intermédiaires, aux niveaux de loyer plus élevés.

Enfin, les ménages les moins modestes éligibles au parc social disposent plus souvent d'alternatives pour se loger dans le parc privé et peuvent donc "orienter leur demande de logements vers des quartiers plus aisés", contrairement aux ménages les plus modestes.

Selon l'auteur, une répartition homogène des locataires au sein du parc social en fonction de leur niveau de vie réduirait la ségrégation résidentielle "de 14% en moyenne".

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