Logement social : les charges atteignent 300 euros par mois en moyenne en 2024

Les charges supportées par les locataires du parc social ont augmenté de 24 % entre 2019 et 2024, selon l’Agence nationale de contrôle du logement social (Ancols). Leur montant moyen atteignait 300 euros par logement et par mois en 2024, soit 19 euros de plus que dans le parc locatif privé.

Cette progression s’explique principalement par la hausse des prix de l’énergie intervenue après le déclenchement de la guerre en Ukraine. L’énergie représente désormais plus de la moitié des charges, tandis que l’entretien du bâtiment, comprenant les parties communes et l’intérieur des logements, en constitue environ un quart.

L’entretien des parties communes explique l’essentiel de l’écart

La différence entre les deux parcs ne provient pas seulement des dépenses énergétiques. Selon l’Ancols, « l’essentiel de l’écart entre parc social et parc locatif privé provient de l’entretien », particulièrement de celui des parties communes.

Ce poste représente en moyenne 43 euros par logement et par mois dans le parc social, contre 16 euros dans le secteur locatif privé. La configuration des immeubles sociaux, les équipements collectifs, les prestations assurées par les bailleurs et les modes de comptabilisation peuvent néanmoins différer de ceux observés dans le privé.

L’agence invite donc à « rester prudent dans les conclusions qui pourraient être tirées de cet écart ». Les données disponibles ne permettent pas d’évaluer la pertinence, la qualité ou l’efficacité des interventions d’entretien et de réparation réalisées par les organismes HLM.

Une étude complémentaire doit contribuer à harmoniser la classification des dépenses et les pratiques comptables des différents bailleurs.

« Une étude est en cours actuellement pour essayer de nomenclaturer de façon plus homogène les pratiques des différents bailleurs pour pouvoir les comparer », a indiqué Serge Bossini, directeur général de l’Ancols.

Les charges progressent plus rapidement que les loyers

Le poids des charges dans les dépenses de logement des locataires sociaux s’est accru au cours des cinq dernières années. Il est passé de 37,2 % en 2019 à 39,1 % en 2024, leur progression ayant été plus rapide que celle des loyers.

Le loyer mensuel moyen hors charges d’un logement social atteignait 442 euros en 2024. L’Ancols fait état d’une hausse de 3,5 % sur un an.

Les logements financés par un prêt locatif social (PLS), qui correspondent à la catégorie de logements sociaux aux plafonds de loyers les plus élevés, ont connu une progression plus marquée. Leur loyer moyen a dépassé pour la première fois 10 euros par m², en hausse de 9 % sur un an.

Une accessibilité financière sous pression

Ces évolutions interviennent alors que le Haut Comité pour le droit au logement (HCLPD) alerte sur le décrochage entre les loyers du parc social et les plafonds pris en compte pour calculer l’aide personnalisée au logement (APL).

Près de 60 % des loyers sociaux dépasseraient désormais ces plafonds. Le forfait de charges retenu dans le calcul de l’APL demeure également très inférieur aux dépenses réellement supportées par les ménages, ce qui réduit la capacité de l’aide à solvabiliser les locataires les plus modestes.

« Aujourd'hui, l'augmentation des loyers dans le parc social est découplée de la hausse des revenus des ménages qui font partie des 30% les plus modestes, ce qui est une source de préoccupation générale », a souligné Serge Bossini.

Malgré cette pression sur le budget des ménages, le taux de loyers impayés a légèrement diminué en 2024. Il est passé de 1,7 % en 2023 à 1,6 %.