Les acteurs de la formation vent debout contre les nouvelles restrictions du CPF

En 2024 près de 1,4 million de formations ont été financées par un CPF, dont 22,3% pour le permis voiture (B) et 9,5% pour les permis moto (A1 et A2). Les formations en langues représentaient 9,9%, celles à la création d'entreprises 6% et les bilans de compétences 5,7%.

Les salariés qui travaillent au moins à mi-temps voient leur CPF abondé de 500 euros par an, avec un maximum de 5.000 euros. Les sommes inutilisées du CPF, géré par la Caisse des dépôts, sont affectées aux ressources générales de l'Etat.

Le projet de budget, qui doit encore être validé par le Conseil constitutionnel, prévoit pour chaque formation un "plafond de droits mobilisables", qui est de 1.500 euros pour les formations relevant du "répertoire spécifique (RS)" (principalement en langues et en bureautique) et de 1.600 euros pour les bilans de compétences, selon un projet de décret obtenu par l'AFP.

D'après le ministère du Travail, les formations du RS ont coûté en moyenne respectivement 1.600 euros et les bilans de compétence 1.700 euros en 2025.

Mais selon Déborah Guillotin, présidente de My English School France, on est le plus souvent "sur des paniers moyens à 2.200 - 2.500 euros" pour les formations en langues.

Son entreprise a déjà fortement ressenti l'introduction du reste à charge. "Avant, on avait des femmes de ménage qui venaient se former. Aujourd'hui, on est sur des CSP+" (classes aisées), rapporte-t-elle.

"Ca va empêcher ou fortement limiter la formation aux compétences numériques et à l'IA, qui sont quasiment toutes au répertoire spécifique", affirme aussi Orianne Ledroit, directrice générale d'EdTech France, association qui fédère 450 organismes de formation d'éducation et de formation aux technologies numériques.

"Exclusion sociale"

Et "les bilans de compétences ne vont jamais être co-financés" comme le souhaite le gouvernement, "parce que les personnes qui se reconvertissent, le font généralement en dehors de l'accord d'un employeur et de manière confidentielle", souligne Garance Yverneau, secrétaire générale des Acteurs de la compétence, qui regroupe 1.150 entreprises de la formation professionnelle.

Le gouvernement explique pour sa part que les plafonnements visent "à contenir les effets inflationnistes observés sur certaines offres de formation".

En 2023, un rapport de la Cour des Comptes avait pointé des "dérives" du CPF, dont le démarchage abusif, le financement "de formations non certifiantes".

Aujourd'hui "on est en crise, mais il ne faut pas dire que les organismes de formation abusent (du système), ce n'est plus le cas depuis bien longtemps", assure Arnaud Portanelli, co-fondateur de Lingueo, organisme de certification qui délivre le Lilate, un test d'aptitude à travailler en anglais.

L'effet de la réforme sera d'abord "une exclusion sociale mécanique, c'est-à-dire de tous les publics concernés par le bilan de compétences qui sont un peu plus en difficulté, par exemple les classes moyennes, les familles monoparentales", pointe Mme Yverneau.

"La population des micro-entrepreneurs et des petites entreprises est le public qui va être le plus impacté par cette réforme", juge de son côté Anaïs Prétot, dirigeante de LiveMentor, qui forme des créateurs d'entreprise.

Elle souligne la sensibilité des usagers du CPF au coût de la formation : "On a à peine 10% des usagers qui dépensent 1 euro de plus que les 103,20 euros de ticket modérateur", qui va passer à 150 euros.

Pour réaliser 250 millions d'économies en année pleine, la réforme interdira par ailleurs l'utilisation du CPF pour les permis de conduire B et A2 (motos de moins de 35kw), sauf pour les chômeurs et les salariés dans le cadre d'un projet professionnel, une disposition que la fédération professionnelle Mobilians, tout comme le RN et LFI ont demandé au Conseil constitutionnel d'annuler.

La prise en charge du permis sera par ailleurs limitée à 900 euros (hors permis poids lourds).

Dans un communiqué diffusé fin janvier, le réseau de 500 auto-écoles ECF a mis en garde contre "des difficultés accrues pour accéder à l'emploi et pour se déplacer dans les territoires ruraux ou périurbains".

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