Chômage en hausse : Jean-Pierre Farandou mise sur l’emploi des jeunes et des seniors

Face à la dégradation du marché du travail, Jean-Pierre Farandou entend donner la priorité à l’insertion professionnelle des jeunes et au maintien en emploi des seniors. Le ministre du Travail défend cette orientation alors que le taux de chômage a atteint 8,3 % de la population active au deuxième trimestre 2026, son plus haut niveau depuis l’automne 2020.

Selon les dernières prévisions de l’Institut national de la statistique et des études économiques (Insee), il pourrait atteindre 8,6 % à la fin de l’année. Au deuxième trimestre, le chômage des 15-24 ans s’établissait déjà à 21,6 %, en hausse de 2,5 points sur un an.

« Je n’ai pas les leviers pour arrêter la guerre en Iran », l’un des facteurs avancés pour expliquer la prudence des entreprises en matière de recrutement, reconnaît Jean-Pierre Farandou. « Mais je ne dis pas qu’on ne peut rien faire et nous, on se concentre principalement sur deux sous-ensembles du marché du travail, emploi des jeunes et emploi des seniors. »

Des taux d’emploi encore éloignés des meilleurs niveaux européens

En 2025, le taux d’emploi des 15-24 ans s’établissait à 35 % en France, un niveau proche de la moyenne de l’Union européenne. Il restait toutefois nettement inférieur à celui des Pays-Bas, où 76 % des jeunes occupaient un emploi, notamment grâce à un cumul plus fréquent entre études et activité professionnelle.

La France compte également 11 % de jeunes ni en emploi, ni en études, ni en formation. Le ministère du Travail estime donc nécessaire d’améliorer la transition entre la formation initiale et l’entrée durable sur le marché du travail.

Chez les seniors, le taux d’emploi des 60-64 ans atteignait 44 % en 2025, soit 11 points de moins que la moyenne européenne. Il a néanmoins poursuivi sa progression pour s’établir à 45,8 % au deuxième trimestre 2026, selon l’Insee.

« Il faut le faire parce qu’une manière de travailler plus, c’est de faire travailler davantage les seniors et les jeunes et là, on sait que, même si on est en progrès, (...) on est loin des bons élèves européens », souligne le ministre.

Une nouvelle application destinée aux jeunes

Le plan pour l’emploi des jeunes présenté au printemps fixe l’objectif de porter leur taux d’emploi à 40 % d’ici 2030. Cette stratégie ne s’accompagne cependant pas de moyens financiers supplémentaires.

L’une des mesures annoncées doit prochainement entrer dans une phase opérationnelle. L’application « 1JeuneDesSolutions » doit regrouper les services de l’État susceptibles d’accompagner les jeunes dans leur orientation, leur formation et leur recherche d’emploi.

Son expérimentation est prévue en octobre 2026 dans quatre régions, avant une généralisation annoncée pour la mi-novembre. Le Gouvernement souhaite ainsi rendre plus lisibles des dispositifs aujourd’hui répartis entre plusieurs administrations et opérateurs publics.

Le financement de l’apprentissage sous pression

Jean-Pierre Farandou affirme avoir obtenu des arbitrages permettant de préserver les principaux financements consacrés à l’apprentissage, après plusieurs réductions engagées depuis 2025.

« Par les temps qui courent, préserver des budgets, c’est déjà une victoire », estime le ministre. Celui-ci espère également obtenir 50 millions d’euros supplémentaires pour les centres de formation d’apprentis (CFA) en difficulté et 83 millions d’euros pour les formations considérées comme prioritaires, notamment dans la défense et le nucléaire.

Ces enveloppes restent néanmoins limitées au regard des économies envisagées pour la mission « Travail et emploi » dans le projet de budget pour 2027. D’après les arbitrages rendus publics en juillet, celle-ci pourrait perdre 2,8 milliards d’euros.

Dans le même temps, le Haut-commissariat à la Stratégie et au Plan préconise de poursuivre le développement de l’apprentissage, avec l’objectif de porter le nombre d’apprentis à 1,5 million en 2035, soit un niveau comparable à celui de l’Allemagne.

Le compte personnel de formation davantage orienté vers l’emploi

Le projet de loi de finances pour 2027 devrait également comprendre des économies sur le compte personnel de formation (CPF). Le Gouvernement souhaite orienter davantage les financements vers les formations directement liées à un projet professionnel ou aux besoins du marché du travail.

« La personne restera libre de choisir sa formation, mais elle sera encouragée par le dispositif à choisir des formations qui font sens d’un point de vue projet professionnel et moins aidée » dans les autres situations, explique Jean-Pierre Farandou.

Cette évolution pourrait concerner directement les entreprises du bâtiment et des travaux publics, confrontées à des besoins persistants de recrutement et de renouvellement des compétences, mais ses modalités précises dépendront du contenu définitif du projet de budget.

Des outils RH pour maintenir les seniors dans l’emploi

Pour les salariés en seconde partie de carrière, le ministère travaille sur un outil destiné à aider les entreprises, notamment les petites et moyennes entreprises, à élaborer des plans de gestion des ressources humaines adaptés au vieillissement de leurs effectifs.

L’application envisagée proposerait différents scénarios aux employeurs pour conserver plus longtemps leurs salariés seniors ou en recruter. Elle doit également permettre aux personnes entrant dans la seconde partie de leur carrière d’anticiper leurs besoins de formation, de mobilité ou d’aménagement du temps de travail.

Le ministre n’écarte par ailleurs aucun des leviers actuellement évoqués pour contenir les dépenses de retraite dans le budget 2027. Désindexation partielle des pensions, suppression de l’abattement fiscal de 10 % ou modification de la contribution sociale généralisée (CSG) des retraités : Jean-Pierre Farandou estime qu’il faut avoir le courage « d’utiliser tout ou partie de ces instruments, selon un dosage qui reste à déterminer ».